住建部：擬取消現(xiàn)有的消防設(shè)計(jì)備案和抽查!

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2019年3月住建部官網(wǎng)公布《關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》，明確提出：2019年4月1日至6月30日為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)移交承接期，各地應(yīng)于6月30日前全部完成移交承接工作。

2019年5月，中國(guó)政府法制信息網(wǎng)發(fā)布：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，其中意見(jiàn)稿提出：基本沿用公安消防部門(mén)的管理模式。同時(shí)，根據(jù)新修改的消防法取消現(xiàn)有的消防設(shè)計(jì)備案和抽查。

住建部在承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收職能后，如何抓好這項(xiàng)工作，有哪些新的規(guī)定？審驗(yàn)的范圍改了嗎？建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位在本規(guī)定中分別去承擔(dān)什么樣的責(zé)任？……

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根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》等文件要求，公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。2019年４月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)建筑法>等八部法律的決定》，對(duì)消防法進(jìn)行修改，調(diào)整了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的主管部門(mén)，并修改了相關(guān)具體規(guī)定。

我部根據(jù)建筑法、消防法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律行政法規(guī)，在《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)發(fā)布，根據(jù)公安部令第119號(hào)修改）基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。立法思路如下：

一是，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求，根據(jù)新修改的消防法，將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作主體由公安消防部門(mén)調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

二是，為保證工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案、抽查的工作方式和運(yùn)行機(jī)制，基本沿用公安消防部門(mén)的管理模式。同時(shí)，根據(jù)新修改的消防法取消現(xiàn)有的消防設(shè)計(jì)備案和抽查。

三是，根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作部署，增加施工圖聯(lián)合審查、建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收的內(nèi)容。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）要求，在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)增加“消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查”的內(nèi)容；在消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)增加“實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程，由地方人民政府指定的部門(mén)統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)”的內(nèi)容。

四是，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)的要求，減少申請(qǐng)人需要提交的證明材料。

五是，對(duì)其他法律法規(guī)，如行政復(fù)議法、行政處罰法等已有規(guī)定的內(nèi)容，不再重復(fù)表述。




第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。具體分工由省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程，由其共同的上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指定的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作。

第五條 實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化手段開(kāi)展消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案以及備案抽查工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。

第二章  有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任

第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，依法辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查；

（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用滿(mǎn)足工程安全需要的消防設(shè)計(jì)、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿(mǎn)足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料；

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得組織施工；

（六）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；

（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)，國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿(mǎn)足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）按照建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)，國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿(mǎn)足工程需要的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條 為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收提供圖紙審查、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格，按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第三章  消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收

第十三條 依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)要求。

第十四條  對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)）申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查：

（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（八）本條第一至七項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的公共建筑；

（九）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類(lèi)高層住宅建筑；

（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（十一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表和消防設(shè)計(jì)文件。

依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證；依法需要批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，屬于第十四條所屬范圍的應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料，專(zhuān)家評(píng)審論證材料：

（一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條 消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

第十八條 消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。對(duì)符合下列條件的，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)：

（一）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申請(qǐng)要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定；

（五）需要提供特殊消防設(shè)計(jì)文件的，提交的文件符合規(guī)定，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審查不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織專(zhuān)家，對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，總數(shù)不得少于七人，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審專(zhuān)家有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。

未經(jīng)全部評(píng)審專(zhuān)家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，不得作為消防設(shè)計(jì)審查的依據(jù)。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)審查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。

第二十一條 具有本規(guī)定第十四條所列情形的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后向消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

申請(qǐng)消防驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；

（三）符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)合格文件。

第二十二條 消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。

實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程，由地方人民政府指定的部門(mén)統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

生產(chǎn)工藝和物品有特殊滅火要求的，應(yīng)在驗(yàn)收前征求應(yīng)急管理部門(mén)消防救援機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第二十三條 消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防設(shè)計(jì)審查合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

第四章 消防驗(yàn)收備案抽查

第二十四條 對(duì)本規(guī)定第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)）消防驗(yàn)收備案。

建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交工程消防驗(yàn)收備案表、有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙、符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測(cè)合格文件。

依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防驗(yàn)收備案。

第二十五條 消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的建設(shè)工程中，隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，組織整改后向消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)。

第二十六條 建設(shè)單位未依照本規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案的，消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五個(gè)工作日內(nèi)備案，并確定為檢查對(duì)象；對(duì)逾期不備案的，消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿(mǎn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位停止使用建設(shè)工程。

第五章  監(jiān)督管理

第二十七條 對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

第二十八條 建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案的抽查比例由省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定，并向社會(huì)公告。

消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定檢查對(duì)象。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定或者變相指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷(xiāo)售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十條 消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十一條 有下列情形之一的，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管部門(mén)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷(xiāo)消防設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)：

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

第六章  法律責(zé)任

第三十二條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、消防法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十三條 建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可并處警告。

第三十四條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審查，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第三十六條 建設(shè)工程經(jīng)消防驗(yàn)收抽查不合格的，消防驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或者通過(guò)消防驗(yàn)收備案抽查的；

（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防驗(yàn)收備案、抽查，不予受理、審查、驗(yàn)收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷(xiāo)售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。

第七章  附則

第三十八條 本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。

第三十九條 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

第四十條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書(shū)式樣，由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。

第四十一條 本規(guī)定自2019年 月 日起施行。